第三屆核安全峰會第一次全會當地時間24日下午在荷蘭海牙開幕。東道主荷蘭首相呂特在開幕致辭中說,決策者們將努力實現峰會三方面目標——在世界範圍內減少核材料數量、推動更積極的核安全文化、加強核安全保障制度。峰會期間,53個國家和4個國際組織的5000餘名代表將就應對核恐怖主義進行深入討論。在此次核安全峰會上,中國國家主席習近平首次公開提出中國的“核安全觀”。
  峰會將為核安全目標制定時間表
  呂特表示,雖然我們在確保核安全領域正不斷取得進步,但全球範圍內目前還存在近2000噸可用於製造武器的核材料,這需要各界人士時刻保持警惕。為此,峰會將為實現上述核安全目標制定未來數年的具體行動時間表。
  聯合國秘書長潘基文在會上敦促各國領導人成為確保核安全的最早行動者,並對峰會的召開給予積極評價,認為峰會對加深全球協作十分必要。
  此次核安全峰會是繼2010年華盛頓核安全峰會、2012年首爾核安全峰會後的第三次會議。
  此次核安全峰會以“加強核安全、防範核恐怖主義”為主題,峰會活動內容豐富、形式多樣,包括全體會議、互動式專題討論等,將發表公報作為會議成果。
  中國發揮舉足輕重作用
  作為世界核大國和全球最大的發展中國家,中國一向高度重視核安全問題,堅決反對核擴散和核恐怖主義。中國領導人連續三屆出席核安全峰會,亦體現出中國對加強核安全國際合作的強力支持。
  引人註目的是,出席峰會期間,習近平首次提出中國的“核安全觀”。當前,國際核安全形勢依然不容樂觀,中國的“核安全觀”具有全局性、戰略性、持久性等特征。
  中國軍控與裁軍協會秘書長陳凱25日在荷蘭海牙表示,中國政府高度重視核安全,堅決反對核恐怖主義,確保了中國核材料安全、可控。他說:“中國是發展中核能國家,有許多核電站在建或已經投入使用。從自身安全出發,也會積極採取有效措施確保核材料不被濫用,尤其是不被恐怖組織利用。”
  陳凱說,過去幾十年來,中國政府既註重加強國內核安全領域相關立法,又積極與國際締結有助於提升世界核安全水平的條約,有關國內立法和國際條約均得到有效實施。
  陳凱介紹,除註重核安全立法工作外,中國政府在核安全領域人員培訓、能力建設和新設備研發方面也做了大量富有實效的工作。“經過多年各方面努力,目前中國的核材料是安全的,可控的。”
  國防科工局副局長、國家原子能機構副主任王毅韌昨天表示,我國政府一貫高度重視核安保工作,保持了良好的核安保記錄。
  王毅韌介紹,自上世紀五十年代以來,我國制定了一系列法規標準,逐步形成了一套行之有效的管理體系。為應對核安保領域的新形勢,我國於2011年11月成立了國家核安保技術中心,隸屬於中國國家原子能機構。
  2010年4月,中美兩國元首在第一次核安全峰會上達成共識,決定在華建立中美核安保示範中心。該中心有望在2015年底建成並投入使用。
  主題依然是防範“核恐怖主義”
  防範“核恐怖主義”是三屆核安全峰會上幾乎不變的主題。
  根據國際原子能機構評估,近年來雖未發生重大核恐怖事件,但國際社會仍面臨恐怖分子獲取核材料並製造核爆炸裝置,以及破壞核設施導致放射性物質泄漏等風險。
  目前,世界上公開宣佈擁有核武器的國家,只有美國、俄羅斯、中國、英國、法國、印度、巴基斯坦和朝鮮。而一些非核武器國家以民用名義儲存的大量核材料愈發引起國際社會關註。
  根據國際裂變材料委員會公佈的數據,到2013年11月4日,30個國家以民用名義儲存了1公斤以上的高濃縮鈾。68個國家和地區擁有使用高濃縮鈾或低濃縮鈾的研究用核反應堆。全球民用高濃縮鈾和鈈的儲量分別為1390噸和490噸,這些核材料足以製造20000枚鈾彈和80000枚鈈彈。
  更值得警惕的是,當前,核恐怖主義的“幽靈”仍在世界徘徊。
  據國際原子能機構非法販運數據庫統計,1993年至2011年的十多年間,國際原子能機構成員通報的、涉及核及其他放射性材料的遺失盜竊和非法獲取事件超過2164件,其中多起涉及未經許可擁有可製作核武器的高濃縮鈾和鈈,或是出售、販運這些敏感材料。
  大量研究表明,恐怖分子或國際犯罪組織獲取核材料、製造核彈或放射性物質散佈裝置(即“臟彈”)以及蓄意破壞核設施等風險絕對不可低估。重大核恐怖事件一旦發生,將引發災難性後果,對於核恐怖主義的防範不容疏忽。
  國際安全組織“核武器倡議”核武與生武安全高級主任迪普蒂·喬比指出,各國必須合力建立全面的核安全機制,其核心內容應包括:所有的民用和軍用核材料都應受該機制管控;全球使用統一的國際標準和最優的操作辦法;各國切實建立令他國放心的核安全保障措施;各國持續監測核安全以減少風險。
  日本歸還330公斤核材料被指作秀
  日本媒體此前報道,日本首相安倍晉三在參加核安全峰會期間將與美方發表聯合聲明,宣佈歸還300公斤鈈和30公斤鈾。
  但不要誤解日本的“誠意”。媒體認為,日本只是在作秀,因為與其龐大的儲量和年產量相比,這些返還的核材料只是九牛一毛。
  美國《外交政策》雜誌網站指出,“330公斤”只相當於日本全部鈈儲量的3.5%。而且今年10月,日本將建成一座新的裂變材料處理工廠,“330公斤”只相當於這座工廠每年鈈產量的4%。日本擁有44噸鈈,儲備規模居全球第五。此外日本還有大量的民用核電站。
  日本巨大的核潛力和不透明的核政策,讓整個世界都不寒而慄。
  而美國麻省理工學院日本問題專家理查德·薩默爾森給出了一個人們不願意接受的答案:日本政府可能會重新考慮日本是否應該擁有核武器。他認為,日本確實有發展核武器的可能性。
  本報綜合新華社、央視、法制晚報報道
  (原標題:“核安全觀”:海牙峰會的中國亮色)
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